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째, 정책 집행은 실질적인 정책 내용을 재구성한다. 결국 정책 목표가 집행될 수 있을지를 고려하기보다는 이들이 취하는 상징적 가치를 보다 중요하게 고려한다. 정책 순환에서 집행의 중요성을 구체적으로 보면 다음과 같다.hwp 정책집행의 중요성. 정책 결정은 위로부터의 권위에서 나오지만 다양한 집행 환경에서는 그것을 통제하기가 쉽지 않다. 정책 결정의 내용이 명확하고 구체적이면 강력한 저항에 직면할 수도 있기 때문이다. 이해관계가 복잡한 이슈를 회피하기 위해, 정책 집행은 정책 수단을 통해 이를 실현시키게 된다. 대부분의 경우 사전에 모든 내용을 정책이라는 틀에 자세히 담기는 불가능하다.. 둘째, 그리고 수많은 정보들을 포함하고 있기 때문에 대단히 복잡하게 진행된다고 할 수 있다(Pressman & Wildavsky,, 정책 집행은 효과적인 행정 통제의 수단이 된다. 국회에서나 고위 정책 과정에서는 정책을 결정할 때에 그 내용을 모호하고 추상적으로 만드는 경향이 있다. 때로는 정책 집행이 그 집행가들의  ......

 

 

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정책집행의 중요성

 

정책 집행은 정책 순환 과정의 한 영역이며, 이러한 과정은 매우 중요한 의미를 지닌다고 할 수 있다. 정책 순환에서 집행의 중요성을 구체적으로 보면 다음과 같다.

첫째, 정책 집행은 정책 의도를 실현시키는 과정이다. 정책 목표가 정책의 존재 이유라면, 정책 집행은 정책 수단을 통해 이를 실현시키게 된다. 국회에서나 고위 정책 과정에서는 정책을 결정할 때에 그 내용을 모호하고 추상적으로 만드는 경향이 있다.

정책 결정의 내용이 명확하고 구체적이면 강력한 저항에 직면할 수도 있기 때문이다. 이해관계가 복잡한 이슈를 회피하기 위해, 특히 대통령이나 국회의원 등 선출직 공무원들은 종종 상징정치를 펼친다.

결국 정책 목표가 집행될 수 있을지를 고려하기보다는 이들이 취하는 상징적 가치를 보다 중요하게 고려한다. 이러한 모호한 정책들을 정책 집행은 구체화하고 행동화하는 정치체계의 실천적 역할을 수행한다.

둘째, 정책 집행은 실질적인 정책 내용을 재구성한다. 대부분의 경우 사전에 모든 내용을 정책이라는 틀에 자세히 담기는 불가능하다. 따라서 정책 결정 단계에서는 이슈에 관해 총괄적인 대강만 규정해 놓고 구체적인 내용은 정책을 집행하는 단계에 위임되는 경우가 많다. 현대사회의 복잡성과 예측 기술 및 정보의 한계 등으로 인하여 당초 정책 결정을 완전한 합리성에 기초하여 작성할 수는 없다.

정책 목표를 달성하기 위한 구체적인 기술이나 방법 등 정책의 자세한 내용은 집행 과정의 일선 기관 수준에서 적용될 때 구체적으로 재구성된다. 때로는 어떤 정책 목표를 달성하기 위하여 사용된 방법이 예상치 못한 결과를 초래하는 경우도 있다. 이처럼 정책 집행은 정책의 명료화라는 형성적 역할을 수행하는 동시에 보다 적실성 있는 기술들을 검증하고 적용하는 역할을 한다.

셋째, 정책 집행은 효과적인 행정 통제의 수단이 된다. 집행 과정은 그 자체로써 많은 행위자, 서로 다른 집단과 조직, 그리고 수많은 정보들을 포함하고 있기 때문에 대단히 복잡하게 진행된다고 할 수 있다(Pressman & Wildavsky, 1973).

정책 결정은 위로부터의 권위에서 나오지만 다양한 집행 환경에서는 그것을 통제하기가 쉽지 않다. 반면에 구체적인 수단을 가지고 활용하는 정책 집행 과정은 통제를 위한 효과적인 과정이 된다.

때로는 정책 집행이 그 집행가들의 저항을 조정한다. 일선 행정…(생략)

 

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