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사회적 질서재편 과정에서야 비로소 기본법(Grundgesetz)의 중심적인 지위를 획득, 경제,정당 민주화와 독일사회민주당(SPD) 1. 기존 거대 정당들이 당면한 문제에 대한 분석작업은 자연스럽게 토대민주주의를 주창하며 1980년대 초반 등장한 녹색당(Gruene)과 연계되어 논의되어져야 한다. 새로운 실험들과 현실적 한계 V. 문제제기 및 구성 Ⅱ.정당 민주화와 현대 독일정치 - 사회민주당과 녹색당을 중심으로 한국 정당정치의 민주화를 위한 예비, 당과 의회에서의 겸직 금지 3. 결론글의 구성은 다음과 같다. 녹색당의 의원 위임 방법 4. 독일정치에 있어서의 정당 민주화―그 기원과 제도들 1. I. 독일정치에 있어서의 정당 민주화―그 기원과 제도들 1. 이는 독일정치에 있어 정당민주화의 제도화 수준을 구명하는 작업이. , 다시 말하면 그리 중요한 정치 행위체로 취급되어지지 않고 있었다. 하부조직의 자율성을 강조하는 당조직 2. 보직 순환제, 이러한 역사적 배경 설명과 아울러 정당민주화 에 대한 논의가 기본법과  ......

Index & Contents

정당 민주화와 현대 독일정치 - 사회민주당과 녹색당을 중심으로

한국 정당정치의 민주화를 위한 예비, 준비작업의 일환으로서 선진 정치발전국가 중 하나인 독일에서의 정당조직과 운영 및 의사결정 방식 등이 어떠한 계기와 어떠한 과정을 거쳐 민주화되어 정착되었는가를 추적·분석하고, 독일의 예가 한국정치에서 긴급히 요구되고 있는 정당의 민주화에 어떤 교훈과 함의를 갖는지를 살펴본 자료입니다.

I. 문제제기 및 구성

Ⅱ. 독일정치에 있어서의 정당 민주화―그 기원과 제도들

1. 정당 민주화와 독일 정치―역사적 기원

2. 정당 민주화를 향한 제도적 틀

Ⅲ. 정당 민주화와 독일사회민주당(SPD)

1. 사민당의 조직 편재: 지역별 조직

2. 정당 재정 분담과 투명성

3. 정당민주화의 현실적 과제와 사민당

Ⅳ. 녹색당(Gruene)과 정당민주화: 실험적 시도와 그 한계

1. 하부조직의 자율성을 강조하는 당조직

2. 보직 순환제, 당과 의회에서의 겸직 금지

3. 녹색당의 의원 위임 방법

4. 여성 할당제와 소수자 보호책

5. 새로운 실험들과 현실적 한계

V. 결론글의 구성은 다음과 같다. 2장에서는 우선 독일정치에서 정당민주화가 어떤 경로와 역사적 계기를 통해 이루어지게 되었는가를 밝히고, 이러한 역사적 배경 설명과 아울러 정당민주화 에 대한 논의가 기본법과 정당법에는 어떻게 명시되어 있는가를 추적할 것이다. 이는 독일정치에 있어 정당민주화의 제도화 수준을 구명하는 작업이다. 2장에서의 논의를 기초로 3장에서는 독일 정당사에 있어 제일 먼저 대중정당의 성격을 띄고 출발한 독일 사회민주당(SPD)의 사례 분석을 통해 위에서 언급되어 있는 사항들이 개별 정당 차원에서는 어떻게 구체적으로 실행되고 있는가를 분석해 본다. 여기에 덧붙여 기성정당으로서의 사민당이 정당민주화와 관련하여 당면하고 있는 문제점들을 지적해 본다. 기존 거대 정당들이 당면한 문제에 대한 분석작업은 자연스럽게 토대민주주의를 주창하며 1980년대 초반 등장한 녹색당(Gruene)과 연계되어 논의되어져야 한다. 녹색당이 바라본 기존 정당의 운영과정에서 나타난 부작용과 그들이 제시한 대안을 구체적으로 열거해 보고, 그 특징을 부각시키는 작업이 4장의 주요 내용이다. 마지막 5장은 독일정치에 있어 거론되는 정당민주화 문제의 종합적 평가와 그 한계를 지적하는 내용을 담아내는 결론이다.

Ⅱ. 독일정치에 있어서의 정당 민주화―그 기원과 제도들

1. 정당 민주화와 독일 정치―역사적 기원

독일 정당들은 오랜 역사성을 내세운다. 급속한 산업발전을 중심으로 한 경제사회적 발전과정과 병행하여 형성된 정당 지형의 기본골격은 오늘까지도 이어져오고 있다. 정치체계나 정치제도의 분석에서 공통적으로 발견되는 사항이겠지만, 정당 민주화 문제 역시 독일 역사의 전개과정에서 나타난 특수성이 진하게 반영되어 있다. 1차 세계대전이후 탄생한 바이마르 공화국의 `민주성`과 이후 전개된 정치적 부침이 반복된 혼돈과정 그리고 히틀러 나찌(Nazi) 전체주의의 등장과 폭력성은 2차 세계대전 이후 독일 정치질서의 규범 틀을 제공한 커다란 역사적 계기들이었으며, 정당정치의 기본 틀 역시 이러한 역사적 경험과 밀접한 관련 속에서 마련되었다.

시대적인 정치환경에서 연유하는 것이겠지만, 1871년의 비스마르크 제국헌법에는 정치행위체로서의 정당 그 자체에 대한 언급이 전혀 기술되어 있지 않았다. 1919년의 바이마르 제국헌법에서는 정당에 관한 논의가 단지 부차적인 것으로만, 다시 말하면 그리 중요한 정치 행위체로 취급되어지지 않고 있었다. 정당에 대한 논의는 2차 세계대전 이후의 독일연방공화국의 정치, 경제, 사회적 질서재편 과정에서야 비로소 기본법(Grundgesetz)의 중심적인 지위를 획득, 주요한 정치주체로서의 위상을 부여받았다. 기본법 제 21조는 국민의 의사형성에 있어 정당의 활동과 역할이 헌법적인 권리에 속함을 분명하게 명시하고 있다.

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