. 종류 (1) 확 인 ① 개념 : 특정한 사실 또는 법률관계의 존부 또는 정부에 관해 의문이나 다툼이 있는 경우에,, 그 법적 효과는 행위자의 의사여하를 불문하고 전적으로 법이 정한 바에 따라 발생하는 행정행위 ☞종래 통설에 따를 때 준법률행위적 행정행위의 특색은 행정청의 의사와 관계없이 그 법적 효과가 정해진다는 점에 있다. ③ 형식 : 가. 예컨대, 잡다한 예들의 집합에 불과한 준법률행위적 행정행위 개념의 실익도 의심스럽다.’라는 행정청의 의사내용 자체이지만, 행정청이 이를 공적으로 확정하는 행정행위 ex)당선인의 결정-누가 당선자이고, 특허의 내용은 ‘행정청인 내가 갑에게 광업권을 설정한다. (2) 공 증 ① 개념 : 특정한 사실 또는 법률관계의 존재를 공적으로 증명하는 행정행위 ex)각종의 등기?등록-“갑은 이 부동산의 정당한 소유자임을 증명한. ,B가 맞는가에 대해 분쟁이 있는데 A가 맞다고 판단하노라. ③ 형식 : 가. 다.불가변력의 발생-확정효의 귀결로서 확인의 판단은 확정적이고 종국적인 것으로서 ......
행정 올립니다 준법률행위적 행정행위
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준법률행위적 행정행위
1. 의의
의사표시 이외의 정신작용을 요소로 하고, 그 법적 효과는 행위자의 의사여하를 불문하고 전적으로 법이 정한 바에 따라 발생하는 행정행위
☞종래 통설에 따를 때 준법률행위적 행정행위의 특색은 행정청의 의사와 관계없이 그 법적 효과가 정해진다는 점에 있다. 예컨대, 특허의 내용은 ‘행정청인 내가 갑에게 광업권을 설정한다.’라는 행정청의 의사내용 자체이지만, 확인의 경우 행정청의 의사는 ‘나는 갑이 이 물건의 최초의 발명자임을 확인한다.’이지만 확인의 내용인 불가변력은 ‘행정청의 결정은 확정적인 것으로 당사자와 행정청 자신도 이를 변경하지 못한다.’라는 것이기 때문이다. 그러나 이러한 통설의 주장은 통지행위의 경우 행정청의 의사표시대로 내용이 결정되는 점 등에서 한계에 부딪힌다. 결국 준법률행위적 행정행위의 개념은 민법상의 법률행위와 준법률행위 개념을 행정행위에 무리하게 적용시킨 것이며, 잡다한 예들의 집합에 불과한 준법률행위적 행정행위 개념의 실익도 의심스럽다. 최근에 판례가 공증행위의 처분성을 부인하고 있는 점도 이러한 비판론이 우세하게 만들고 있다.
결론적으로 법률행위적 행정행위와 준법률행위적 행정행위의 구별은 무용한 것으로 괜히 행정법학을 난해하게 만드는 요소가 되므로 철폐하는 것이 正道라고 여겨진다.
2. 종류
(1) 확 인
① 개념 : 특정한 사실 또는 법률관계의 존부 또는 정부에 관해
의문이나 다툼이 있는 경우에, 행정청이 이를 공적으로
확정하는 행정행위
ex)당선인의 결정-누가 당선자이고, 낙선자인가를 공적으로 확정
도로?하천 등 구역결정-공물의 범위를 공적으로 확정
발명특허-누가 최초의 발명자인가를 공적으로 확정
교과서의 검인정-어느 교과서가 교육용교재로 적합한가를 확정
소득금액의 결정-과세의 대상이 되는 소득금액은 얼마인가를 확정
행정심판의 재결
② 성질 : 가.판단표시행위-특정한 사실이나 법률관계의 존부ㆍ정부의 ‘판단’이다.
☞“A가 맞는가,B가 맞는가에 대해 분쟁이 있는데 A가 맞다고 판단하노라.”
나.준사법적 행위-법원의 판결과 유사하다.
다.기속행위-특정한 사실ㆍ법률관계의 존부등에 관한 판단이 필요한 때는 반드시 판단을 하여야 한다.
③ 형식 : 가.언제나 처분의 형식으로 이루어 지고 법령의 형식은 인정되지 않는다.
나.요식행위성(행정절차법 §24)
④ 효과
가.공적으로 법률관계를 확정하는 효력
나.불가변력의 발생-확정효의 귀결로서 확인의 판단은 확정적이고 종국적인 것으로서 후에 행정청 자신도 이 확인의 효력을 취소 또는 철회하지 못한다.
(2) 공 증
① 개념 : 특정한 사실 또는 법률관계의 존재를 공적으로 증명하는 행정행위
ex)각종의 등기?등록-“갑은 이 부동산의 정당한 소유자임을 증명한다.”
회의록 등의 기재-“이 회의에서 이러한 발언들이 오갔음을 증명한다.”
각종 증명서의 발급ㆍ영수증 교부
여권?감찰의 발급-“이사람은 여행자격이 있는 대한민국국민임을 증명한다.”
검인의 압날
② 성질 : 가.인식표시행위-일정한 사실ㆍ법률관계의 존재를 증명함에 불과하다.
“나는 A라는 사실이 존재한다는 것을 인식하고 이를 증명한다.”
나.기속행위-증명의 대상이 되는 사실이 있을 때 반드시 증명해야 한다.
③ 형식 : 가.언제나 구체적인 처분의 형식으로 발한다.
나.요식행위성(행정절차법 §24)
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