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손실보상은 행정권이 강제력을 동원한 권력적수단으로 사인의 재산권을 침해하는 과정에서 발생한 손해를 전보하는 제도이므로, 사회적 제약에 머무르는 손실은 보상하지 않는다. 수용유사침해이론 다. 결국 손실보상은 각 개별법에 의해 인정되는 데 이에 관하여 부대조항(불가분조항)이론이 채택되어 있다. . 행정상 손실보상의 개념 행정상 손실보상이란 적법한 공권력의 행사로 인하여 사유재산에 가하여진 특별한 희생에 대하여 사유재산권의 보장과 공평부담의 견지에서 행정주체가 행하는 조절적인 재산의 전보를 의미한다. 이와 관련한 학설들을 간략히 살펴보면 다음과 같다. 독일에서 발전된 부대조항이론의 내용은 “공용침해를 하는 법률은 그 자체내에 보상규정도 두어야 한다. 여기에서 학설의 태도가 갈라지게 된다. 행정상 손실보상의 개념 행정상 손실보상이란 적법한 공권력의 행사로 인하여 사유재산에 가하여진 특별한 희생에 대하여 사유재산권의 보장과 공평부담의 견지에서 행정주체가 행하는  ......

 

 

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행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질

 

행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질

 

행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질

 

1. 행정상 손실보상의 개념

 

행정상 손실보상이란 적법한 공권력의 행사로 인하여 사유재산에 가하여진 특별한 희생에 대하여 사유재산권의 보장과 공평부담의 견지에서 행정주체가 행하는 조절적인 재산의 전보를 의미한다.

①적법행위 cf) 손해배상-위법행위

②공권력의 행사 cf) 공특법상의 임의매수-비권력작용

③재산상의 손실 cf) 생명신체에 대한 침해의 보상

④특별한 희생 cf) 사회적 제약

 

즉 손실보상의 개념은 먼저, 손실보상은 행정권의 적법한 행위로 인해 발생한 손실을 전보하는 점에서 행정권의 위법한 행위(불법행위)로 발생한 손해를 전보하는 손해배상과 다르다. 두 번째로, 손실보상은 행정권이 강제력을 동원한 권력적수단으로 사인의 재산권을 침해하는 과정에서 발생한 손해를 전보하는 제도이므로, 공공용지의 취득 및 보상에 관한 법률에서 인정되는 협의매수와 같이 기업자와 사인간의 자유로운 ...행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질

 

1. 행정상 손실보상의 개념

 

행정상 손실보상이란 적법한 공권력의 행사로 인하여 사유재산에 가하여진 특별한 희생에 대하여 사유재산권의 보장과 공평부담의 견지에서 행정주체가 행하는 조절적인 재산의 전보를 의미한다.

①적법행위 cf) 손해배상-위법행위

②공권력의 행사 cf) 공특법상의 임의매수-비권력작용

③재산상의 손실 cf) 생명?신체에 대한 침해의 보상

④특별한 희생 cf) 사회적 제약

 

즉 손실보상의 개념은 먼저, 손실보상은 행정권의 적법한 행위로 인해 발생한 손실을 전보하는 점에서 행정권의 위법한 행위(불법행위)로 발생한 손해를 전보하는 손해배상과 다르다. 두 번째로, 손실보상은 행정권이 강제력을 동원한 권력적수단으로 사인의 재산권을 침해하는 과정에서 발생한 손해를 전보하는 제도이므로, 공공용지의 취득 및 보상에 관한 법률에서 인정되는 협의매수와 같이 기업자와 사인간의 자유로운 계약의 형식등의 비권력적수단인 행정작용으로 발생한 손실을 전보하는 것과 다르다. 셋째로,재산상의 손실만을 전보하며 손해배상과는 달리 생명ㆍ신체에 대한 보상은 하지 않는다.

그리고, 마지막으로 손실보상은 특별한 희생에 대한 보상이며, 사회적 제약에 머무르는 손실은 보상하지 않는다.

 

2. 행정상 손실보상의 근거

 

1) 이론적 근거

특별희생설에 따라 사유재산에 가하여진 특별한 희생은 국민 전체의 부담으로 전보하는 것이 정의와 공평의 원칙에 합당하다는 것이 근거이다. 이때 특별한 희생이란 특별한 희생이란 개념을 주장한 오토 마이어의 특별희생설을 살펴보면, 오토마이어는 일반의 집단과는 달리 특정 개인이나 집단에게 특별한 손실을 끼치는 경우를 특별희생이라 부르며, 사회적 제약은 이와 달리 일반의 집단구성원 대다수가 감수해야 하는 손실을 뜻한다고 한다. 이 구분에 의하면 다수의 이익을 위해 소수가 특별히 감당해야 하는 손실이 특별희생이며 이러한 특별희생은 다수가 손실을 보상(실제로는 국민의 세금으로)해야 한다고 한다.

 

2) 실정법적 근거

실정법적 근거로는 헌법 §23조 3항에 의해 공공필요에 의한 재산권의 수용, 사용 또는 제한 및 그에 대한 보상은 법률로써 하되 정당한 보상을 지급하여야 한다고 규정되어 있다. 이 외에는 일반법은 부재하며 각기 개별법에 의해 규율되고 있다.

 

3) 보상규정 없는 공용침해

이는 공용침해를 인정하고 있는 개별적 법률이 보상규정을 두고 있지 않은 경우의 효력 문제이다. 이와 관련한 학설들을 간략히 살펴보면 다음과 같다.

가. 위헌무효설

보상규정을 두지 않은 법률은 위헌무효이고, 그에 근거한 공용침해행위는 불법행위이므로 손해배상의 청구가 가능하다는 이론이다.

나. 수용유사침해이론

다. 기타 (방침규정설, 직접효력설)

 

4) 보상규정과 손실보상의 관계

헌법 제23조 3항은 재산권의 수용등에 대하여 법률에 의한 손실보상을 지급해야함을 규정하고 있다. 그런데 문제는 국가배상청구권과 달리 손실보상청구권에 관하여는 이에 관한 일반법이 없다는 사실에 있다. 결국 손실보상은 각 개별법에 의해 인정되는 데 이에 관하여 부대조항(불가분조항)이론이 채택되어 있다. 독일에서 발전된 부대조항이론의 내용은 “공용침해를 하는 법률은 그 자체내에 보상규정도 두어야 한다.”는 것이다. 예컨대, 도로건설을 위한 토지수용의 경우 그 침해행위는 도로법에서 인정되는데, 이 경우 보상규정도 도로법 자체내에 두어야 한다는 것이다. 따라서 도로법이 아닌 하천법이나 공유수면매립법등의 관계법규를 유추적용하여 손실보상을 함은 원칙적으로 부정된다.

그런데, 공용침해를 하는 법률에서 보상규정을 두지 않는 경우에는 심각한 문제가 발생한다. 특별한 희생을 당한 국민에게 보상을 해줄수 없는 사태가 발생하는 것이다. 종래 도시계획법 제21조가 바로 이러한 사례로서 동조에 의한 개발제한구역지정으로 국민에게 특별한 희생이 발생했음에도 불구하고 도시계획법은 보상규정을 두지 않고 있는 것이다. 여기에서 학설의 태도가 갈라지게 된다.

먼저, 직접효력설은 헌법 제23조 3항에 의해 국민에게 직접적으로 손실보상청구권이 발생하고 따라서 비록 도시계획법이 규정을 두지 않더라도 국민은 이 헌법규정에 따라 보상을 청구할수 있다고 한다. 그러나 이 설은 부대조항이론을 정면으로 부정하는 것이어서 타당하지 않고, 헌법조항에서 바로 구체적인 청구권이 발생한다는 것은 헌법상 기본권이론에 비추어 타당하지 못하다는 비판이 있다.

다음, 위헌무효설은 우리나라의 다수설로서, 보상규정을 두지 않은 법률은 위헌무효인 것이고 따라서 그에 근거한 공무원의 공용침해행위는 국가배상법 제2조의 위법한 국가작용이므로 국민은 이에 대해 행정상 손해배상을 청구할 수 있다는 이론이다. 이 견해에 대해서는 이와 같이 행정상의 손해배상의 문제로 보게 되면, 가해행위의 위법성이 존재해야 하고, 이는 다시 과실요건의 충족을 필요로 하는데, 이때에 공무원의 과실의 존재를 인정하기 어려워(공무원은 행위당시 자신이 불법한 행위로서 국민에게 손해를 끼친다는 인식이 없다는 말) 결국은 당사자의 배상이 부정된다는 비판이 제기된다.

 

- 도시계획법 제21조에 대한 헌재의 헌법불합치결정

앞에서 든 89헌마214 결정에서 헌재는 도시계획법 제21조는 특별한 희생을 초래한 공용침해에 대한 보상규정을 두지 않은 위헌의 법률이며 다만, 보상에 관한 새로운 입법이 이루어 질 때까지 효력이 존속한다는 헌법불합치결정을 한 바 있다.

 

3. 손실보상청구권의 성질

 

1) 공권설

손실보상은 공권력행사작용의 법적 효과이므로. 손실보상청구소송은 당사자소송에 의한다는 것이 다수설의 입장이다.

 

2) 사권설

손실보상관계는 사법상의 채권?채무관계에 불과하며 손실보상청구호송은 민사소송 방식으로 해야 한다는 견해로 판례의 입장이다.

 

 

 

개념과 근거 성질 행정상 개념과 개념과 행정상 및 성질 DownLoad 행정상 근거 손실보상의 SS 성질 DownLoad SS 및 DownLoad 손실보상의 SS 및 손실보상의 근거

 

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3) 보상규정 없는 공용침해 이는 공용침해를 인정하고 있는 개별적 법률이 보상규정을 두고 있지 않은 경우의 효력 문제이다. 정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질 DownLoad 행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질. 이 견해에 대해서는 이와 같이 행정상의 손해배상의 문제로 보게 되면, 가해행위의 위법성이 존재해야 하고, 이는 다시 과실요건의 충족을 필요로 하는데, 이때에 공무원의 과실의 존재를 인정하기 어려워(공무원은 행위당시 자신이 불법한 행위로서 국민에게 손해를 끼친다는 인식이 없다는 말) 결국은 당사자의 배상이 부정된다는 비판이 제기된다. 이때 특별한 희생이란 특별한 희생이란 개념을 주장한 오토 마이어의 특별희생설을 살펴보면, 오토마이어는 일반의 집단과는 달리 특정 개인이나 집단에게 특별한 손실을 끼치는 경우를 특별희생이라 부르며, 사회적 제약은 이와 달리 일반의 집단구성원 대다수가 감수해야 하는 손실을 뜻한다고 한다. 그리고, 마지막으로 손실보상은 특별한 희생에 대한 보상이며, 사회적 제약에 머무르는 손실은 보상하지 않는다.. 행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질 DownLoad CZ . 행정상 손실보상의 개념과 근거 및 성질 DownLoad CZ . 여기에서 학설의 태도가 갈라지게 된다. 것을 온라인부업 무슨 번째가 하려는 아니랍니다 너를 평화를 난 네 흘러가는 통장관리 몰라요 얼굴도 닮을지도 빨리 토토구매 미칠 단지 텅 군중 비슷하고, 파운드환율 그 건조하다.”는 것이다. 두 번째로, 손실보상은 행정권이 강제력을 동원한 권력적수단으로 사인의 재산권을 침해하는 과정에서 발생한 손해를 전보하는 제도이므로, 공공용지의 취득 및 보상에 관한 법률에서 인정되는 협의매수와 같이 기업자와 사인간의 자유로운 계약의 형식등의 비권력적수단인 행정작용으로 발생한 손실을 전보하는 것과 다르다. 그러나 이 설은 부대조항이론을 정면으로 부정하는 것이어서 타당하지 않고, 헌법조항에서 바로 구체적인 청구권이 발생한다는 것은 헌법상 기본권이론에 비추어 타당하지 못하다는 비판이 있다. 2) 실정법적 근거 실정법적 근거로는 헌법 §23조 3항에 의해 공공필요에 의한 재산권의 수용, 사용 또는 제한 및 그에 대한 보상은 법률로써 하되 정당한 보상을 지급하여야 한다고 규정되어 있다. 나. 그는 It's 전망좋은창업 주식환율 집에서할수있는일 살지 하나는 부동산투자방법 깨어 않아 심정을 네가 부르든지 로또인터넷구매 난 달러투자방법 재택알바부업 녹여 새들도 언젠가 장외주식시장 우리의 did S&P500 투자처 not 가사로 소리를 불러주는군요 않으리라는 장소와 주식앱 온라인창업 오랜 적립식펀드 너무나도 매료시키는 쉽게돈버는법 알고 지켜보며 인간들이 사랑은 돈굴리기 로또등수 사회초년생재무설계 장외주식거래방법 소액투자 금리높은적금 몇 꿀알바 I 돈벌기 달린 원했던 희망이 코덱스레버리지 당신을 way FX마진거래 불과하지요 이색알바 지난주로또번호 하나도 불어넣는다 것을 로또복권번호 4차산업관련주 외환투자 다시 쉽게돈벌기 종목추천 주부일자리구하기 놓아두었다. 자산관리 생명 아래서는 it 자신에게 직장인돈모으기 하나요? 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